6月24日，第35个全国土地日河北主场活动在张家口田间地头举行，主题为“节约集约用地，严守耕地红线”。
粮安天下，地为根基。作为全国13个粮食主产省之一，河北省自然资源厅坚决扛牢耕地保护的政治责任，构建了“责任传导—协同监管—长效保障”三位一体的耕地保护体系，严格落实最严格的耕地保护与节约集约用地制度，形成了齐抓共管的耕地保护大格局。这一系列举措推动土地资源实现了更集约、更高效、更可持续的高质量利用，使得全省耕地总量连续三年保持净增长。
齐抓共管 守好饭碗田
仲夏时节的燕赵大地，麦浪翻滚，生机勃勃。作为北方重要的“粮仓”，河北始终肩负着保障粮食安全的重要使命。面对人多地少、后备资源不足的实际困境，如何端稳粮食安全的饭碗？河北省的回答是：坚持高位推动，强化制度支撑，建立联动机制，压实主体责任，构建了“责任传导—协同监管—长效保障”三位一体的耕地保护体系，形成了齐抓共管的良好局面，超额完成了国家下达的耕地保护任务。
“今天的耕地就是明天的饭碗，‘田长制’压实了耕地保护的责任。”沧州市自然资源和规划局党组成员、副局长于克东介绍，沧州在运用卫星遥感、智慧监管平台等技术手段的基础上，全面建立了“田长制”，构建起了“田长地上查、卫星天上看、视频网上管、手机智能判”的立体化监管网络，确保耕地流出、乱占等问题能够及时发现并妥善处置。
沧州的做法是河北省落实最严格耕地保护制度的一个缩影。针对违法违规占用耕地等突出问题，河北采取了高位统筹、警示震慑、纪法联动、考核督导等一系列硬性措施，确保责任层层落实、压力逐级传导。各市县普遍形成了政府主导、部门联动、严格监督的耕地保护格局。
在监管层面，河北省聚焦永久基本农田特殊保护、耕地不合理流出整改恢复、打击违法用地等重点任务，通过部门联动、驻点督导、科技赋能等方式，构建了多部门协同、多层级联动的监管体系。全面推进县、乡、村三级“田长制”，打造“人防+技防”的智慧监管模式，织密横向到边、纵向到底的监管网络。同时，健全行刑衔接、考核奖惩、未批先建预警等机制，持续运用公开通报、警示约谈、区域限批等手段，以“零容忍”高压态势严厉打击违法占地行为。全省新增违法用地同比下降49%。
河北省坚持“当下改”与“长久立”相结合，构建了耕地保护的长效机制。通过强化耕地保护的共同责任，逐级开展耕地保护和粮食安全责任制考核，并将考核结果作为领导班子评价的重要参考依据。同时，建立健全问题线索移送、重点案件处置、“明察暗访+拍片曝光”等长效管控制度，形成了“源头严防、过程严管、后果严惩”的治理闭环，确保耕地总量实现动态平衡。
节约集约 用好发展地
盛夏时节的唐山河头老街游客如织。其火爆“出圈”的背后，是低效用地盘活项目的成功实践。作为首批国家低效用地再开发试点城市，唐山聚焦城镇开发边界内的城中村、老城区、老工矿区和低效工业用地，完善激励约束机制，挖掘存量土地价值，优化空间资源配置，探索出了“存量盘活、效率提升、产城融合”的新路径。全市累计盘活低效用地65宗，面积4564.71亩，有力推动了城乡发展从增量依赖向存量挖潜的转型。
这是河北省大力开展土地节约集约利用的一个缩影。河北省持续向低效土地“亮剑”，深挖闲置用地潜力，使得亩均产出效益和土地“含金量”不断提升。
在有限的土地上，如何实现更高质量的发展？张家口市探索推出了土地混合利用开发模式，增强了用地的灵活性。张家口经济技术开发区高铁新城一块土地，因新政策允许确定为混合用地、适当增加商业设施以提升项目功能性，最终被一家房地产公司竞得。
土地混合开发利用有何优势？“混合用地突破了传统单一用途的限制，可以引导街区功能混合、地块性质兼容，满足不同阶段的产业与生活需求，有效提升了城市活力与空间资源利用效率。”张家口市自然资源和规划局城市规划管理科科长李三林表示。
面对从增量时代向存量时代的转变，“以存量换增量、向低效挖潜力”已成为必然选择。河北省自然资源系统深入开展城镇低效用地再开发，大力推进批而未供和闲置土地的盘活利用，严格执行土地使用标准，健全节约集约利用标准体系，规范用地审批、供应和供后监管。2024年，全省盘活处置批而未供土地33.11万亩、闲置土地1.01万亩，超额完成了国家下达的任务。
协同发力 提升利用率
土地资源稀缺，必须精打细算。河北省自然资源厅统筹高质量发展与高水平保护，坚持生态优先、绿色发展，推进山水林田湖草沙系统治理，协同提升了土地节约集约利用水平。
位于邯郸市峰峰矿区的邯郸金隅太行水泥有限责任公司石灰石矿，在全省率先采用“横切”式开采，探索了“边开采、边治理、边修复”的绿色矿山模式。这一模式不仅改善了生态环境、扩大了开采范围、延长了服务年限，更通过挖潜节地技术与综合开发整治，预计可新增土地后备资源1365亩。河北省全面推行非金属露天矿山“横切”式开采一年多来，解决了资源“吃不净”的难题，为地方发展提供了土地支撑，实现了生态修复与资源高效利用的多赢。
在用海领域，河北省同样注重空间立体集约。沧州渤海新区黄骅市创新节约集约用海模式，出台了《沧州渤海新区海域使用权立体分层设权实施办法（暂行）》，将海域空间细分为水面、水体、海床和底土，实行立体分层确权设权。国华沧东电厂供汽项目成为首批受益者，其跨域供汽管道通过分层设权取得了海域使用权不动产权证书，跨域面积仅0.0852公顷，显著提升了海域空间利用效率。
新征程上，河北省自然资源系统将继续坚持“严占补、优永农、守底线、强监管”，确保耕地总量实现动态平衡。同时，将持续探索盘活存量、提升低效用地利用水平的新路径，推动节约集约用地迈上新台阶，让每一寸土地都成为支撑高质量发展的沃土。
