2025年中国新能源发电分析报告发布会暨第二届新能源高质量发展研讨会于7月23日在北京举行。本次会议由国网能源研究院与国家能源研究会共同主办。会上，国网能源院新能源研究所发布了《中国新能源发电分析报告2025》和《新能源供给消纳体系理论研究》两份重要研究成果。
预测显示，新能源发展规模将持续保持快速扩张态势，预计到"十五五"末期将实现翻倍增长。综合考虑能源转型加速、行业产能充分释放、地方发展诉求提升以及国际贸易壁垒加剧等多重因素，未来新能源装机容量将继续呈现高速增长趋势。预计2025年年度新增装机规模将达到4.3~5亿千瓦，而"十五五"期间年均增速有望保持在3亿千瓦的高位。根据初步测算，到2030年新能源装机总量将突破30亿千瓦大关。
从2024年的发展情况来看，我国新能源发电呈现出以下显著特点：
首先，新能源发电装机规模实现了从增量主体向存量主体的重大转变。截至2024年底，全国新能源累计装机容量已达到14.1亿千瓦，同比增长33.9%，占总装机容量的比重为42%。其中，风电和太阳能发电分别以5.2亿千瓦和8.9亿千瓦的规模位居全球第一，占比约为全球总量的45.8%和46.9%。
其次，新能源发电量在总发电量中占据越来越重要的地位，已成为电量增量的主要来源。全年新能源发电量达到1.84万亿千瓦时，同比增长25%，占总发电量的比例为18.5%，同比提高近3个百分点。
分布式光伏与集中式光伏共同发展态势更加明显。截至2024年底，光伏发电累计装机容量达8.9亿千瓦，其中分布式光伏装机容量为3.7亿千瓦，占比达到43%。集中式和分布式光伏年度新增装机均超过1亿千瓦，分别达到1.6亿千瓦和1.2亿千瓦。
在并网和送出工程建设方面，电网企业持续加大投入力度。全年建成投运多项提升新能源消纳能力的重点输电工程，并集中投产了一批省内和跨省跨区输电项目。特高压输电通道建设取得新进展，累计建成42条通道，包括22个交流工程和20个直流工程。
电力系统平衡调节能力显著增强，有效保障了新能源利用率维持在较高水平。通过推动火电机组深度调峰、提升储能利用效率、挖掘需求侧调节潜力以及深化人工智能技术应用等措施，系统灵活调节能力得到持续优化。
全国统一电力市场建设取得实质性进展，适应新能源跨省区消纳的市场机制不断完善。2024年，新能源市场化交易电量达到9569亿千瓦时，占总发电量的52.3%。其中，国家电网经营区域新能源市场化交易电量同比增长36.6%，达到7699亿千瓦时。
绿色电力市场政策体系进一步健全，绿电交易规模实现跨越式增长。全年完成绿证交易4.46亿个，同比增长364%。各电力交易中心累计完成绿色电力交易电量2336亿千瓦时，同比增长235.2％。
《能源法》的实施为我国可再生能源高质量、高比例发展提供了重要的战略指引。其通过确立非化石能源中长期发展目标与优先开发原则，支持多类型可再生能源协同发展，并建立完善的电力消纳保障机制和绿色消费促进机制等方式，有效推动了可再生能源的发展。
随着新能源全面入市政策的实施，行业发展既面临挑战也迎来机遇。这一政策标志着新能源由"保障性收购+市场交易"向"机制电量+市场交易"的重大转变。一方面，场外差价结算机制将为新能源项目提供合理收益预期；另一方面，增量项目的竞价机制将推动上网电价总体呈下降趋势。
高比例新能源并网对电力系统运行特性产生了显著影响。研究表明，部分省份在冬季时段面临更大的灵活性调节压力，而扩大地理范围能够有效平滑净负荷波动，体现了区域间资源互补与协同配置的重要作用。
